Certificació documental acreditada - Calidad Ambiental

De conformitat amb l'article 23 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de Prevenció, Qualitat i Control ambiental d'Activitats en la Comunitat Valenciana, la sol·licitud d'Autorització Ambiental Integrada que s'acompanye de Certificació Documental Acreditada serà admesa a tràmit, la qual cosa no impedirà a l'òrgan competent per a la seua tramitació efectuar els requeriments d'esmena que procedisquen si amb posterioritat es detectaren insuficiències o deficiències que siguen corregibles.

En el camp de la prevenció i control integrats de la contaminació i emissions industrials, la Llei 6/2014 establix en la seua última redacció a través de la Llei 6/2024 de simplificació administrativa, que la Certificació Documental Acreditada en Autorització Ambiental Integrada s'efectuarà per col·legis professionals, instituts tecnològics de la Comunitat Valenciana (*REDIT) i Entitats Col·laboradores en Matèria de Qualitat Ambiental, d'acord amb el procediment que reglamentàriament s'ha establit mitjançant el Decret 37/2025, de 4 de març, del Consell, pel qual es regulen les entitats col·laboradores de certificació i els ens habilitats en l'àmbit de la simplificació.

En este sentit, podran efectuar la Certificació Documental Acreditada en matèria d'Autorització Ambiental Integrada, els col·legis professionals, les persones col·legiades exercents dels quals, individualment o associades en les formes que autoritzen les normes professionals, estiguen legitimades per a actuar en l'àmbit de competències professionals que els conferisca legalment el títol que ostenten, els instituts tecnològics de la Comunitat Valenciana (*REDIT) i els organismes de certificació administrativa i les entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental, previstes en la regulació sectorial corresponent.

Per a poder ser designades, les entitats sol·licitants hauran de complir els requisits previstos en l'article 19.3 de la Llei 6/2024, de 5 de desembre, i els següents:

a) Comptar amb un equip de dos professionals col·legiats habilitats per a l'exercici de la professió regulada corresponent i amb capacitat per a exercir les funcions d'estes entitats en l'àmbit d'activitat de què es tracte, amb una experiència professional acreditada, mínima de dos anys, en treballs relacionats amb l'objecte de l'autorització. L'Entitat garantirà a este equip la formació contínua necessària per a assegurar la seua constant actualització de coneixements relacionats amb l'objecte de la certificació.

b) No estar suspeses ni tindre prohibit el desenrotllament de l'activitat de certificació, en virtut de resolucions administratives o judicials fermes, així com no haver sigut condemnades mitjançant sentència ferma o sancionades amb caràcter ferm per delictes o infraccions greus o molt greus en els següents àmbits: drets dels treballadors, seguretat social, fiscalitat, protecció de dades, subvencions, defensa de la competència, corrupció, així com aquells que suposen prohibició per a contractar, de conformitat amb la legislació en matèria de contractes.

c) Tindre subscrita i en vigor una pòlissa de cobertura dels riscos per responsabilitat professional per import de 3.000.000 €.

d) No trobar-se en situació de concurs que impedisca l'exercici de la seua activitat, de conformitat amb el que s'establix en la normativa concursal.

e) Els requisits específics que puguen establir-se per l'òrgan competent del procediment en la norma reguladora del procediment.

En matèria de prevenció i control integrat de la contaminació, i sent que el projecte bàsic d'Autorització Ambiental Integrada no s'inclou en els supòsits previstos en el Reial decret 1000/2010, de 5 d'agost, sobre visat col·legial obligatori, ha d'entendre's que la professió regulada i amb capacitat per a exercir les funcions d'estes entitats en este àmbit d'activitat, és aquella derivada de l'obtenció de titulacions acadèmiques universitàries de caràcter oficial, que en els seus plans d'estudis proporcionen una formació adequada en aspectes com ara la contaminació atmosfèrica, contaminació d'aigües, contaminació de sòls, contaminació acústica, gestió de residus, substàncies químiques, toxicologia ambiental i salut pública, enginyeria química, química orgànica i inorgànica, hidrologia, mecànica de fluids, dinàmica atmosfèrica, fonts d'energia, eficiència energètica, ordenació del territori, legislació ambiental, medi físic, sistemes d'informació geogràfica i organització i gestió de projectes, etc. L'enorme àmbit suportat aconsella la participació d'equips multidisciplinaris en la redacció de projectes bàsics d'Autorització Ambiental Integrada i la seua documentació relacionada.

A més a més, els professionals responsables de la Certificació Documental Acreditada han de tindre un coneixement exhaustiu dels aspectes que intervenen en la tramitació d'Autorització Ambiental Integrada, quant al contingut del projecte bàsic i la documentació relacionada, que es publica en la pàgina web de la Conselleria competent en medi ambient, i també quant al procediment administratiu d'obtenció d'informes preceptius i altres informes necessaris per a establir el condicionat en funció de les característiques de la instal·lació, l'avaluació d'impacte ambiental, la participació i informació pública i altres fases del tràmit fins a la resolució de l'Autorització Ambiental Integrada o modificació o revisió i la definitiva comunicació d'inici prèvia al desenrotllament de l'activitat.

Este coneixement exhaustiu de la documentació que possibilite la Certificació Documental Acreditada ha de permetre la correcta presentació de les sol·licituds que s'emeten, la qual cosa suposa manejar correctament les ferramentes electròniques i aplicacions necessàries per a això, com és l'aplicació GAUMA, a través de la qual es presenta actualment tota la documentació i informació relacionada amb estes autoritzacions, les seues modificacions i revisions. Per a això és necessari saber introduir en l'aplicació la informació relativa a la instal·lació, que va des de les parcel·les ocupades, l'epígraf o epígrafs IPPC de la instal·lació, el règim de combustió aplicable, el consum de dissolvents, les activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera, els focus canalitzats amb les seues característiques i contaminants i les emissions difuses derivades, juntament amb els valors límit d'emissió a complir en funció de l'activitat desenrotllada.

En la Certificació Documental Acreditada és fonamental també conéixer i comprovar els condicionants urbanístics i territorials que puguen afectar la instal·lació, tant en la seua autorització primera, com en posteriors modificacions o ampliacions que o bé per afectar nova superfície o bé per variar les circumstàncies urbanístiques de l'informe inicial han de justificar la seua compatibilitat urbanística, per canvis com ara les volumetries d'edificis existents, noves edificacions o reculades, que fan que s'haja de justificar la compatibilitat amb els paràmetres i normes urbanístiques d'aplicació, tenint en compte el tipus de sòl en el qual es pretén implantar i els possibles instruments urbanístics o de planejament que foren necessaris per a això.

Relacionat amb este aspecte, també la Certificació Documental Acreditada ha d'assegurar l'aportació d'informació de gran importància en la tramitació, com són les distàncies a complir en funció de l'activitat o els usos dominants de les superfícies més pròximes i confrontants a l'àmbit territorial del projecte en qüestió.

Així mateix, en la Certificació Documental Acreditada ha d'estar correctament justificada l'afecció a la normativa d'autoprotecció i accidents greus, en l'autorització i altres modificacions i revisions, a través de la corresponent declaració responsable, a partir de la qual i en funció del determinat en esta, s'inclourà la documentació que siga necessària en estos aspectes.

En definitiva, una Certificació Documental Acreditada és correcta i suficient si permet tant a l'òrgan substantiu ambiental com a la resta d'organismes intervinents, el desenrotllament del procediment i l'emissió d'informes sense necessitat de requeriments, esmenes i aportacions addicionals de documentació, per falta d'aspectes a incloure en funció de tots els àmbits a contemplar en el procediment.

A més d'això, la documentació aportada, com s'ha indicat anteriorment, ha de ser suficient perquè l'administració puga informar, resoldre i establir les condicions de l'autorització, modificació o revisió, a partir de la informació presentada, sense necessitat de requerir informació o documentació addicional.